来源：张胜杰  中国城市能源周刊

“由于我国近零能耗建筑起步较晚，尚存在技术体系不完备、施工工艺不规范、标准规范不完善、管理体系不健全等问题，市场认知有限，目前还主要分布在北京、河北、河南、山东等地。”两会期间，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉在其提交的提案中指出，近零能耗建筑要在全国范围顺利普及，还需要在法规、标准、监管、激励等方面下更大力气。

全国政协委、正泰集团董事长南存辉

当下，随着人们生活水平和对室内环境要求的提高持续攀升，因此，建筑节能成为实现我国“30·60”碳目标的重要举措。有关数据显示，截至2019年底，我国城乡建筑总量已达到620亿平方米，建筑能耗约占社会总能耗的22%。

南存辉指出，我国自2011年起开展近零能耗建筑试点，至今建成和在建项目已经接近1000万平方米，已完成的近零能耗建筑项目不仅建筑能耗大幅下降，其室内环境品质也大幅提升，正处于从单体应用到规模化推广的关键阶段。

但与此同时，由于我国近零能耗建筑起步较晚，尚存在技术体系不完备、施工工艺不规范、标准规范不完善、管理体系不健全等问题，市场认知有限，目前还主要分布在北京、河北、河南、山东等地，要在全国范围顺利普及，还需要在法规、标准、监管、激励等方面下更大力气。

为此。南存辉建议：

1、强化建筑节能法规标准引领

我国于2019年建立了国家标准《近零能耗建筑技术标准GB/T51350-2019》，但这一标准还是推荐性的。建议加快建筑节能立法，并建立强制性建设标准，为我国实施近零能耗建筑确定清晰的法律框架和技术路线。

2、推广“全程能效”模式，推动建筑深度节能

建议由住建部牵头，在建筑产业现代化过程中，完善绿色建筑发展激励政策和建筑能耗监管与改造制度，特别是在公共建筑建设中大力推广“全程能效”模式，全生命周期开展智慧能效管理，通过采用创新的CH-BUS总线技术、强弱电一体化、动态冰蓄冷解决方案等技术，降低项目成本，提高节能效益。积极探索EPC和第三方全过程咨询服务结合的创新建造模式，保证设计、施工、采购和运维的深度融合。

3、强化建筑节能执行监管

建立完善的近零能耗建筑评价体系和监管体系，加快建立我国统一的近零能耗建筑评价标识制度，出台《近零能耗建筑评价管理办法》。可参考德国做法，建立建筑能效证书系统，显示建筑物的能效级别，并规定房地产在广告宣传、销售和出租过程中必须出示建筑能效证书，大型公共建筑须在公共区域明显部位出示能效证书，以利公众监督。基于全生命周期建立建筑能效后评估机制和能效标准评级，由第三方机构出具权威认证，对正在使用中的建筑能耗进行检测评估，对能耗水平优于地区均值的单位，在用能成本、绿色金融等方面给予支持。

4、培育近零能耗关键产品和技术

通过税收优惠等政策引导节能企业加大力度开发研究制约我国近零能耗建筑发展的关键技术和产品，借势老旧建筑近零能耗改造升级，大力推动近零能耗关键产品和设备国产化。鼓励建立推广近零能耗建筑的产业链联盟及创新联盟，加大培育龙头企业，建立以市场为导向、企业为主体、政产学研金服用深度融合的技术创新体系。